Соціальне оздоровлення – не просто відпочинок

 

Оздоровлюватися вигідніше, аніж лікуватися. Вчасне санаторно-курортне оздоровлення дозволяє  уникнути інвалідності, а часто і забути про хворобу, стверджують лікарі. Економісти ж рахують: одна гривня, вкладена в реабілітацію або санаторно-курортне оздоровлення, зберігає чотири гривні – людина швидше відновлює  працездатність у разі хвороби.

 

Наслідки кризи для санаторно-курортного лікування

Щороку близько 250 тисяч соціальних путівок українці отримують через Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд). У 2009 році ситуація із здешевленим оздоровленням неоднозначна: криза оминула зростання бюджету Фонду на оздоровчі заходи, але не дозволила збільшити потенціальну кількість оздоровлених українців. Цього року на оздоровчі заходи Фонд запланував майже на 11 % більше коштів проти 2008 року – 1 млрд. 628 млн. грн, в той час торік фінансування зросло на третину. Зростання витрат на санаторно-курортне лікування значно уповільнилось через декілька причин, основна з яких – збільшення видатків та скорочення надходжень до Фонду. Надходження скоротилися внаслідок кризових процесів: зменшення заробітної плати українцям, тривалі неоплачувані відпустки, скорочення робочого дня і тижня на підприємствах і, врешті, зменшення відсотку страхового внеску до Фонду з 1,5 до 1,4 від суми зарплатні найманих працівників на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

 Щодо фактичної кількості оздоровлених осіб за кошти Фонду, то ще до минулого року цей показник щороку впевнено зростав. Проте цього року, як певно, і наступного, попри збільшення виділених коштів, відбуватиметься загальне зменшення обсягів санаторно-курортного лікування. Ситуація є такою через швидші темпи зростання вартості путівок від темпів зростання бюджету на оздоровчі заходи, що означає: за певну суму, навіть збільшену, Фонд може купити вже менше путівок, до складу яких входять здорожені харчування, комунальні послуги тощо (середня вартість путівки в 2009 році склала 4447 грн., що на 26,2% більше, ніж в минулому році).

 

 

Для кого соціальні оздоровчі пільги

"Соцстрахівську" путівку може отримати фактично кожна застрахована особа, тобто той, хто офіційно працює і сплачує із своєї зарплатні внесок до Фонду. Але просто прийти до Фонду і попросити путівку чи встати для цього в чергу – не можна. Основою кожної санаторно-курортної чи реабілітаційної путівки є висновок лікувально-профілактичного закладу щодо необхідності такого виду лікування (форма 070/о), а також заява працівника до комісії із соціального страхування. Такі комісії на своїх засіданнях і займаються остаточним розподілом соціальних путівок серед працівників організації чи підприємства. Про їх існування, до речі, знають далеко не всі застраховані особи.

Ще рік тому пільгові путівки виділялися на одну особу не частіше, ніж 1 раз на два роки. Зараз, після набрання чинності нового Порядку отримання путівок застрахованими особами та членам їхніх сімей за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (квітень 2009 р.), діють трохи інші правила, коли працівник може їздити до санаторію відповідного профілю та лікуватися щороку. І знову ж таки, основною умовою тут є лікарський висновок, що засвідчує потребу повторного лікування для пацієнта.

Якщо за новим Порядком оздоровлюватися хворим можна частіше, то платити за це доведеться більше: встановлено новий фіксований відсоток – 20% – який працівник обов’язково сплачує за путівку з двомісним номером. Раніше прості спеціалісти сплачували здебільшого 10 %, а ті, чий матеріальний стан визнавали високим, – більше, до 50%. Щодо підвищеного комфорту лікування й відпочинку, то тут відсотки значно зростають, і за одномісний номер, приміром, слід буде внести всі 50% від вартості путівки.

 

Дитяче оздоровлення – річ надважлива

На зустріч Фонд пішов у питанні оздоровлення дітей. Часткова оплата лікування дитини в супроводі дорослого за наявності в дитини медичних показань на санаторно-курортне лікування складе 10% від вартості путівки, а лікування двох дітей з дорослим – безкоштовно. Повна вартість дитячої путівки в оздоровчому таборі – 70 гривень на добу в лісовій зоні і 90-150 – на березі моря. Фонд зазвичай оплачує харчування, лікування та культобслуговування дитини в таборі. Решту – профспілки та батьки. Тож часткова оплата вартості путівки до дитячого закладу оздоровлення за кошти Фонду в 2009 році становила в середньому 636 грн.

Але таких путівок не могло бути багато. Хоча бюджет Фонду для часткового фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб цього року на 20% більший і розрахований на відпочинок понад 300 тисяч дітлахів, його наповнення під загрозою через наслідки кризи для батьків цих дітей. Аби відпочити змогли всі бажаючі і це не так сильно било по соціальних та сімейних бюджетах, страхувальники мали намір запровадити путівки на 14 днів. Проте в можновладців, зокрема в Міністерстві сім'ї, молоді та спорту,  з цього приводу склалася інша думка: "краще менше, але краще". Тож цього літа, незалежно від того, яка ситуація в державі, кількість днів оздоровлення дитини не могла бути менше 21 дня. Але можливий і компромісний варіант - двадцять один день в оздоровчому закладі і чотирнадцять днів – у таборі для відпочинку, без лікувальних процедур.

Та з дитячим оздоровленням не так сталося як гадалося. За підсумками літньої оздоровчої кампанії у Фонді лишилися невикористані кошти за цією статтею бюджету: не стало достатньо бажаючих. Причин цьому декілька: скорочення чисельності застрахованих осіб внаслідок фінансово-економічної кризи, висока вартість путівки та неспроможність батьків здійснити доплату до коштів Фонду у зв’язку із зменшенням реальних доходів, зменшення кількості дитячих закладів оздоровлення. Для поліпшення ситуації із дитячим оздоровленням за кошти Фонду в 2009 році на Донеччині та Сумщині заплановане проведення оздоровлення дітей під час осінньо-зимових шкільних канікул. На зазначені цілі передбачається використати 4,6 млн. грн., завдяки яким зможуть відпочити та поліпшити здоров’я понад 1000 дітей застрахованих осіб.

 

 

Сприятлива економічна ситуація в країні – лише одна складова ефективної роботи Фонду у сфері санаторно-курортного лікування й оздоровлення. Соціальні путівки подешевшали б і більше громадян оздоровилося б у санаторіях, якби, приміром, попит на них не мав сильно виражений сезонний характер. За літо, приміром, кримські санаторії приймають більше половини своїх відвідувачів. Решта приїжджає невеликими партіями впродовж усього року. В осінньо-зимовий період оздоровниці працюють лише на половину або взагалі закриваються. Тоді як цей період більше підходить для покращення здоров'я, аніж літня спека. Вирівняти ситуацію можна додатковими послугами та розвитком санаторної інфраструктури, попрацювати над якими мають вже самі санаторії. Наприклад, якби кримські оздоровниці встановили в себе басейни з морською водою, охочих приїхати й оздоровитися там взимку було би більше.

 

 

Прес-служба Фонду